Власть

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.04.2013 года №10-6 создан контрольно-счетный орган муниципального образования «Город Горно-Алтайск» - Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска. Утверждено Положение о Контрольно-счетной палате города Горно-Алтайска.

         В соответствии с решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» от 25 сентября 2014 года №19-2 Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска является участником бюджетного процесса, обладающая бюджетными полномочиями. Контрольно-счетная палата города Горно-Алтайска, как орган законодательной власти, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль, в рамках которого комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составляет единую систему контроля за формированием, утверждением и исполнением муниципального бюджета.

         Для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разработано и утверждено шесть стандартов финансового контроля.

         В октябре 2013 года по поручению Горно-Алтайского городского Совета депутатов проведена проверка в Муниципальном Учреждении «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» по вопросу состояния учета и эффективности использования муниципальной собственности в рамках Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года №424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В ходе проверки установлены факты нарушений вышеуказанных нормативных документов. На момент проверки отсутствовал утвержденный перечень муниципальной собственности. Не на должном уровне находилась претензионная и исковая работа  с должниками по взысканию задолженности по договорам аренды за пользование земельными участками и муниципальным имуществом. По состоянию на 01 января 2014 года задолженность по арендной плате за пользование земельными участками и муниципальным имуществом составила 7635,6 тыс.рублей, на 01 января 2015 года 9629,9 тыс.рублей; из них 6071.0 тыс.рублей задолженность по аренде за имущество, 3558,9 тыс.рублей арендная плата за земельные участки находящиеся под гаражными боксами. Задолженность увеличилась в результате того, что в конце 2014 года были доначислены платежи за аренду земельных участков находящимся под гаражными боксами.

Инвентаризация в 2014 году проведена в 32 организациях из запланированных 34.

В феврале 2015 года по распоряжению Горно-Алтайского городского Совета депутатов создана рабочая группа по контролю за поступлением доходов в бюджет, в которую вошли депутаты городского Совета, руководители и специалисты отделов и управлений администрации. На еженедельных заседаниях рабочей группы также рассматриваются вопросы по состоянию задолженности по арендной плате за пользование земельными участками и муниципальным имуществом.        

 В ноябре-декабре 2013 года по поручению Горно-Алтайского городского Совета депутатов проведена проверка в МУ «Управление коммунального хозяйства города Горно-Алтайска» в рамках Федерального Закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» по вопросу правильности определения значения (классификации) автомобильной дороги общего пользования местного значения, соблюдения порядка утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, соблюдение порядка выдачи свидетельств о государственной регистрации права на участке от въезда в город Горно-Алтайск (по улицам Алтайская, Бийская, переулок Бийский и по улицам Ч.Гуркина, Бульвар Садовый, Социалистическая и Барнаульская) до въезда в с.Кызыл-Озек (объездная дорога).

В ходе проверки установлены факты нарушения статей 8,10 ФЗ-257. Автомобильным дорогам общего пользования местного значения не присвоены наименования и индентификационные номера. В реестр автомобильных дорог не внесены сведения об автомобильной дороге. Не разработан и не утвержден порядок содержания и ремонта автомобильных дорог. Свидетельство о государственной регистрации права на участок дороги от въезда в город Горно-Алтайск до въезда в село Кызыл-Озек (объездная дорога), выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай не соответствовало действительности. В свидетельстве была занижена протяженность данного участка дороги на 1373,3 метра (по результатам проверки данное нарушение устранено) Инвентаризация автомобильных дорог местного значения на протяжении ряда лет не проводилась. Не соблюдался Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Горно-Алтайска, утвержденный Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 07.04.2005 года №25-8, в части передачи полномочий владения и пользования данной автомобильной дорогой местного значения МУ «Управление коммунального хозяйства города Горно-Алтайска».

В настоящий момент сформирован реестр муниципального имущества, улучшается исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки. Проводится определенная работа по контролю за целевым использование муниципального имущества в муниципальных учреждениях. Объектам недвижимости принадлежащим МО «Город Горно-Алтайск» и находящимся в  оперативном управлении муниципальных учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных предприятий присвоены кадастровые номера и оформлены Свидетельства о праве собственности.

         В декабре проведена финансово-экономическая экспертиза и дано экспертное заключение на проект бюджета города Горно-Алтайска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Разработан и утвержден план работы на 2014 год.

         Согласно плана работы на 2014 год Контрольно-счетной палатой города Горно-Алтайска в первом квартале проведено контрольное мероприятие, включающее в себя проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств (распорядителей) и получателей средств городского бюджета в 9 муниципальных учреждениях и выборном представительном органе местного самоуправлении - Горно-Алтайском городском Совете депутатов. Проведена внешняя проверка  годового отчета об исполнении бюджета Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» за 2013 год. Подготовлено экспертное заключение на отчет об исполнении бюджета Муниципального образования «Город Горно-Алтайск» за 2013 год. Недостатки и нарушения выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия устранены. Состояние бюджетного учета и отчетности находится в удовлетворительном состоянии.

                  Во втором квартале текущего года проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения порядка использования субсидий предоставленных из бюджета города Горно-Алтайска на возмещение недополученных доходов организациям коммунального комплекса, предоставляющими коммунальные услуги населению города в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса. Проверка проводилась в рамках Постановления администрации города Горно-Алтайска от 11 февраля 2010 года №14 и от 20 марта 2013 года №9, утверждающего Порядок предоставления субсидий из бюджета города Горно-Алтайска.

         При проведении данного контрольного мероприятия было охвачено проверками 16 (шестнадцать) организаций коммунального комплекса. В ходе проведения данного мероприятия установлены факты нарушения порядка предоставления субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов управляющими организациями и товариществами собственников жилья. В ряде случаях организациями коммунального комплекса не заключались договора с администрацией города Горно-Алтайска о предоставлении субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов, не предоставлялась информация о площадях, занимаемых в жилых домах юридическими лицами, не предоставлялись ежемесячные отчеты на подтверждение размера выпадающего дохода, не производились сверки взаиморасчетов. По результатам проведенного контрольного мероприятия приняты меры. Недостатки и нарушения отмеченные проверками были устранены. 

В третьем квартале проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальных целевых программ в МУ «Управление капитального строительства МО город Горно-Алтайск». В ходе проведения данной проверки установлены факты выплаты бюджетных средств за производство работ не предусмотренных программными мероприятиями в 2011-2013 годах в сумме 9002,7 тыс.рублей; из них в 2013 году – 1758,9 тыс.рублей. Производились работы по водоснабжению улиц города не включенных в Перечень  предусмотренных Программой. Перечнем предусматривалось водоснабжение улиц Глухарева, Некрасова(№35-39), Гоголя (№42-44), Ключевая(№8-32), Пограничная, Первомайская, пр. Ком-ий (отЧ-Гур.до Трактовой). Произведены работы по водоснабжению улиц Луговая,Калинина,Лыжная,Некорякова, Пушкарева,Средняя,Продольная,Бочкаревка,Медовая,Колхозная,СтараяОкраина

При проведении проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальных целевых программ в МУ «Управление культуры администрации МО города Горно-Алтайска» установлены факты неэффективного использования бюджетных средств в сумме 3,5 тыс.руб.(питание комиссии по подведению итогов конкурса).

Проведено 23 финансово-экономических экспертизы на проекты Постановлений администрации города Горно-Алтайска. По результатам экспертиз составлены заключения.

В четвертом квартале проведены проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств направленных на реализацию муниципальных целевых программ, финансируемых из городского бюджета в МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска», МУ «Управление образования администрации города Горно-Алтайска», исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления-администрации города Горно-Алтайска.

При проведении данных проверок установлены факты использования бюджетных средств на реализацию мероприятий не предусмотренных муниципальными целевыми программами в сумме 501,2 тыс.рублей; из них в отделе образования-122.5тыс.руб(установка видеонаблюдения в детских дошкольных учреждениях, установка противопожар. дверей). Не использованы средства по программе «Забота» в сумме 481,1 тыс.руб.

В ноябре месяце проведена финансово-экономическая экспертиза проекта решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

В декабре проведена проверка по состоянию дебиторской задолженности у потребителей тепловой энергии поставляемой ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ». По состоянию на 24 декабря 2014 года дебиторская задолженность составила 32,7 млн.рублей (население-34,1 млн.руб., гор.бюд.-1.1 млн. руб. прочие-7.1 млн.руб., из них просроченная задолженность составила 3,3 млн.рублей (ПЖЭТ(контора)-320,1т.руб., СУ-3 – 371.0 т.руб.,Г-Алт.строит.компания-283,3т.руб.,ТТК-279,9тыс. руб.,ДОСАФ-312т.руб.,ООО РЕВЕР(Ч-Гур.№29)-338,7 т.руб. Лама-838,3 т.руб.

Всего за 2014 год объем проверенных бюджетных средств составил 1642,2 млн.рублей. По результатам проверок составлено 39 актов. 

Для устранения выявленных нарушений, а также принятия мер по их предотвращению в адрес руководителей муниципальных учреждений, главных распорядителей средств городского бюджета, проверяемых объектов и иных участников бюджетного процесса выносились представления и предписания.