Федеральный закон от 14.07.2022 года №312-ФЗ внёс изменения в Закон от 29.07.2017 года №217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”, а также в другие связанные с этим законы.
Его разработал Росреестр в интересах дачников и садоводов.
Дело в том, что уже в течение 2-х лет Росреестр занимается нормативно-правовым регулированием коллективного садоводства и ведёт работу по снятию барьеров и поиску законодательных решений в интересах садоводов и огородников.
Закон №312-ФЗ должен устранить многие исторически накопленные проблемы. Новые правила разработаны на основе анализа проблем и обращений граждан. Они направлены на повышение эффективности управления товариществами, упорядочивание вопроса уплаты взносов, снижение затрат на проведение общих собраний и содержание имущества общего пользования.
СЛОЖНОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ
Для многих садоводческих и огороднических некоммерческих организаций (НКО) актуально оформление права общей долевой собственности на земельные участки общего назначения. Но были сложности, связанные с процедурой оформления. А именно:
необходимость получения на общем собрании членов товарищества согласия именно всех собственников участков на приобретение земельного участка в общую долевую собственность;
значительные временные и финансовые затраты граждан на подготовку документации по планировке территории, на основании которой происходит образование садовых и огородных участков и участков общего назначения.
ОСНОВНЫЕ НОВШЕСТВА
Закон №312-ФЗ с 14 июля 2022 года ввёл следующие изменения:
отменено требование разрабатывать и утверждать проект планировки территории для определения границ товариществ, а также образования земельных участков в их границах;
необходимость подготовки проекта межевания или планировки территории определяет общее собрание;
При этом для избежания земельных споров и обеспечения комплексного развития территорий ведения садоводства и огородничества сохранено требование об образовании садовых и огородных участков при их первичном предоставлении из государственной или муниципальной собственности на основе проекта межевания территории.
решение о принятии в члены товарищества теперь принимается на уровне правления;
обязательно отражать в уставе товарищества формулы или текстовое описание расчета размера взносов;
Это делает более простым восприятие данных правил и повышает гарантии прав граждан при возможном оспаривании в суде решений общего собрания об установлении размера взносов.
снижен кворум для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества общего пользования, принадлежащего товариществу, в общую долевую собственность собственников участков. Теперь достаточно 2/3 голосов присутствующих на общем собрании (т. е. не нужно согласие всех собственников);
установлены правовые основания для отчуждения товариществом имущества общего пользования в собственность ресурсоснабжающих организаций;
Проще говоря, общее собрание членов СНТ может передавать недвижимость общего пользования в собственность газо-, водо-, тепло- и электроснабжающих организаций. Это позволит решить проблемы надлежащего содержания и эксплуатации такой инфраструктуры.
на садовых и огородных участках разрешено выращивать для собственных нужд с/х птицу и кроликов;
разрешена продажа на землях общего назначения сельскохозяйственных культур, птицы, кроликов, выращенных членами товарищества, и сельскохозяйственной продукции из них, с возможностью возведения для этих целей некапитальных строений или нестационарных торговых объектов;
урегулированы особенности строительства капитальных объектов на садовых участках.
Строительство капитальных объектов на садовых участках допустимо, только если такие участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, по которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
НОВЫЙ ФОРМАТ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
С 14 июля 2022 года решения на общем собрании членов СНТ можно принимать с помощью электронных или иных технических средств в очно-заочной или заочной форме. Установлены соответствующие особенности принятия решений этим способом.
Для обеспечения кворума общего собрания членов товарищества:
разрешили проводить очное голосование в форме совместного дистанционного участия (так уже делают акционерные общества);
не нужно дважды проводить очное обсуждение по одним и тем же вопросам при очно-заочной форме.
С 1 января 2023 года заочное голосование можно проводить на Госуслугах при идентификации собственников участков через Единую систему идентификации и аутентификации.
ВАЖНЫЕ ДОПОЛНЕНИЯ
Новая ст. 4.1 Закона №217-ФЗ определила правовой режим территории садоводства или огородничества.
Уточнены положения о:
содержании устава садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;
компетенции общего собрания его членов.
Определены особенности образования и использования садовых и огородных земельных участков.
УПРАВЛЕНИЕ СНТ
Для повышения эффективности управления деятельностью некоммерческих товариществ:
уточнены требования к количеству членов правления – если в товариществе 60 и менее членов, то в правлении должно быть 3 человека;
расширен перечень вопросов, рассматриваемых общим собранием;
обязали уведомлять участников общего собрания о способе ознакомления с проектами документов.
ЧЛЕНСТВО В СНТ
Законом №217-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований отказа в приобретении членства товарищества (ч. 9 ст. 12). Поскольку фактически рассмотрение заявлений о приеме в члены и принятие решений по ним носит формальный характер, эти вопросы теперь в компетенции правления товарищества, а не общего собрания.
Одновременно, что не было затягивания сроков рассмотрения заявлений о приеме в члены товарищества, установлен 30-дневный срок их рассмотрения.
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ
До 1 марта 2031 года отложили срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участками созданных до 10 ноября 2001 года СНТ.
Также уточнен упрощенный порядок приватизации садовых и огородных участков из государственной или муниципальной собственности: его действие продлено до 1 марта 2031 года и распространено на членов ликвидированных некоммерческих организаций. Это бесплатно и без проведения торгов.
Больше не нужно представлять сведения о местоположении границ испрашиваемых земельных участков на основании проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих организаций, так как в этих проектах нет актуальных сведений. При этом в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории сохранена возможность представления подготовленной гражданином схемы расположения участка на кадастровом плане.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Закон №312-ФЗ должен устранить многие исторически накопленные проблемы дачников, садоводов и огородников. В частности, он:
разрешил электронное голосование на общих собраниях в товариществах;
создал условия для возможности разведения домашней птицы и кроликов для собственных нужд в СНТ;
упростил управление общим имуществом товариществ;
закрепил полномочия регионов определять условия включения территорий садоводства или огородничества в границы существующего населенного пункта либо образования нового.