АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2017 г. N 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА И ОТМЕНЕ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)	

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", руководствуясь частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Закона Республики Алтай от 29 мая 2014 года N 16-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Алтай и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятым постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22 марта 2018 года N 7-1, распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 21 декабря 2016 года N 2003-р "О распределении обязанностей", Администрация города Горно-Алтайска постановляет:
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска.
2. Отменить:
постановление Администрации города Горно-Алтайска от 30 декабря 2014 года N 114 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
постановление Администрации города Горно-Алтайска от 21 июля 2015 года N 58 "О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".
3. Отделу информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска в течение 15 дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".
4. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Первый заместитель
главы администрации
города Горно-Алтайска
Ю.С.МЯГКОВА

Утвержден
Постановлением
Администрации города Горно-Алтайска
от 8 сентября 2017 г. N 129

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)	

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Горно-Алтайска.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской или иной деятельности, за исключением проектов актов, указанных в части 1 статьи 2 Закона Республики Алтай от 29 мая 2014 года N 16-РЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Республике Алтай" (далее - проекты актов).
3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах актов положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности) или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - местный бюджет).
4. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местного бюджета;
б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местного бюджета;
в) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, но подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов включает следующие этапы:
а) подготовка проекта акта;
б) проведение публичных консультаций по обсуждению проекта акта;
в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение).
6. Принятие проектов актов без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.

II. Подготовка проекта акта

7. Для подготовки проекта акта отраслевой (функциональный) орган (иное структурное подразделение) Администрации города Горно-Алтайска (далее - отраслевой орган) размещает на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о подготовке проекта акта, содержащее следующие сведения:
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
а) вид, название проекта акта;
б) сведения о разработчике;
в) обоснование необходимости подготовки проекта акта;
г) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
д) круг лиц, на которые будет распространено действие соответствующего правового акта, а также сведения о вступлении его в силу;
е) краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;
ж) срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который определяется отраслевым органом и не может составлять менее 5 календарных дней;
з) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются предложения в связи с размещением уведомления;
и) иная информация, относящаяся к подготовке проекта акта (при необходимости).
8. В течение 5-ти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Порядка, отраслевой орган обобщает поступившие предложения и обеспечивает их рассмотрение.
9. С учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, отраслевой орган может признать подготовку акта нецелесообразной. Информация о нецелесообразности подготовки проекта акта размещается отраслевым органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
10. В случае принятия решения о разработке проекта акта отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, подготавливает проект акта.

III. Проведение публичных консультаций по обсуждению
проекта акта

11. В целях открытого обсуждения проекта акта отраслевым органом проводятся публичные консультации.
12. Для проведения публичных консультаций отраслевой орган размещает на официальном сайте проект акта.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
13. В течение одного рабочего дня с даты размещения проекта акта на официальном сайте отраслевой орган извещает об этом в электронной форме Отдел экономики и трудовых отношений Администрации города Горно-Алтайска (далее - уполномоченный орган), другие отраслевые (функциональные) органы (иные структурные подразделения) Администрации города Горно-Алтайска, интересы которых затрагиваются проектом акта, а также организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
14. Срок проведения публичных консультаций должен составлять не менее 5 рабочих дней с даты размещения проекта акта на официальном сайте.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению отраслевого органа в случае допущения технических и процедурных ошибок при размещении проекта акта на официальном сайте. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается отраслевым органом дополнительным информационным сообщением к размещенному на официальном сайте проекту акта. Срок продления определяется отраслевым органом самостоятельно, но не может быть более 5 рабочих дней.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
В течение срока проведения публичных консультаций, установленного в настоящем пункте, любое заинтересованное лицо, интересы которого затрагиваются проектом акта, вправе направить свои предложения (замечания), которые, по его мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта.
15. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока публичных консультаций, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, отраслевой орган обобщает поступившие предложения и обеспечивает их рассмотрение.
По результатам рассмотрения поступивших предложений отраслевой орган в течение 10 рабочих дней дорабатывает (при необходимости) проект акта с учетом поступивших предложений и в целях исключения положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
16. По результатам проведения публичных консультаций отраслевой орган составляет отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.
17. Для проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия в отчете указываются следующие сведения:
а) вид, название проекта акта;
б) сведения о разработчике;
в) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
г) степень регулирующего воздействия проекта акта;
д) анализ муниципального опыта в соответствующих сферах деятельности;
е) цели предлагаемого регулирования;
ж) описание иных возможных способов решения проблемы;
з) группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
и) новые полномочия отраслевых (функциональных) органов (иных структурных подразделений) Администрации города Горно-Алтайска или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
к) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) местного бюджета;
л) новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений, порядок организации их исполнения;
м) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов или ограничений либо с изменением их содержания;
н) риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий;
о) предполагаемая дата вступления в силу соответствующего правового акта;
п) сведения о проведении публичных консультаций: размещение проекта акта, сроки проведения, сведения о поступивших предложениях и лицах, их представивших;
р) иные сведения, относящиеся к подготовке проекта акта (при необходимости);
с) решение об отказе принятия (доработки) правового акта, принятии правового акта в редакции отраслевого органа по результатам публичных консультаций.
18. Для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия в отчете указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "л", "н" - "с" пункта 17 настоящего Порядка.
19. Для проектов актов с низкой степенью регулирующего воздействия в отчете указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "г", "е" - "з", "н" - "с" пункта 17 настоящего Порядка.
20. Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня составления отчета размещает его на официальном сайте.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)

IV. Подготовка заключения

21. В течение 5 рабочих дней со дня размещения отчета на официальном сайте отраслевой орган составляет проект заключения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляет его вместе с проектом акта и отчетом в уполномоченный орган.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
22. Заключение должно содержать выводы о наличии либо отсутствии положений:
а) вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
б) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местного бюджета.
23. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта заключения проводит оценку его соответствия требованиям настоящего Порядка, утверждает заключение и в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения заключения направляет его в отраслевой орган.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
24. В случае, если в заключении уполномоченным органом сделан вывод о несоответствии его требованиям настоящего Порядка, отраслевой орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 7 - 21 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект акта, отчет и проект заключения в уполномоченный орган.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
25. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)
26. Если сроки проведения оценки регулирующего воздействия, установленные настоящим Порядком, превышают сроки, установленные законодательством для принятия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то сроки, указанные в пунктах 14, 21, 23 и 25 настоящего Порядка, сокращаются до 2 рабочих дней.

V. Разрешение разногласий, возникших по результатам
проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов
(введен Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)

27. В случае если отраслевой орган не согласен с выводами, содержащимися в заключении, он не позднее 5-ти рабочих дней со дня его получения направляет в уполномоченный орган протокол разногласий к заключению (далее - протокол разногласий).
28. Уполномоченный орган в течение 7-ми рабочих дней после получения протокола разногласий рассматривает его и в письменной форме уведомляет отраслевой орган о согласии (несогласии) с возражениями, указанными в протоколе разногласий.
В случае, если уполномоченный орган не согласен с возражениями, указанными в протоколе разногласий, то к уведомлению, указанному в настоящем пункте, прилагается таблица разногласий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Уполномоченный орган уведомляет отраслевой орган о несогласии с возражениями, указанными в протоколе разногласий, в следующих случаях:
положения проекта акта вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
положения акта способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета;
отраслевым органом нарушена процедура проведения оценки регулирующего воздействия, установленная настоящим Порядком.
29. Отраслевой орган в срок не позднее 15-ти рабочих дней после получения таблицы разногласий:
в случае согласия с выводами, содержащимися в таблице разногласий, выполняет действия, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка;
в случае несогласия с выводами, содержащимися в таблице разногласий, организует и проводит согласительное совещание с участием заинтересованных лиц, на котором принимается окончательное решение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.
30. О дате, времени, месте проведения согласительного совещания отраслевой орган уведомляет заинтересованных лиц в письменной форме нарочно в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
31. Председательствует на согласительном совещании Первый заместитель главы администрации города Горно-Алтайска, курирующий вопросы экономики и имущественных отношений.
32. В случае необходимости отраслевой орган может привлекать независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта.
33. На согласительном совещании по результатам рассмотрения проекта акта, заключения, протокола разногласий, таблицы разногласий принимается одно из следующих решений:
в случаях, предусмотренных в абзацах четвертом - шестом пункта 28 настоящего Порядка, отраслевому органу в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня составления и подписания протокола согласительного совещания необходимо учесть замечания и предложения, указанные уполномоченным органом в заключении, после чего повторно направить проект акта, отчет и проект заключения в уполномоченный орган для утверждения. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления проекта заключения утверждает его, размещает на официальном сайте и направляет в отраслевой орган;
при отсутствии случаев, предусмотренных в абзацах четвертом - шестом пункта 28 настоящего Порядка, уполномоченному органу в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня составления и подписания протокола согласительного совещания необходимо учесть возражения отраслевого органа, указанные в протоколе разногласий, подготовить, утвердить соответствующее заключение и в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения заключения разместить его на официальном сайте и направить в отраслевой орган.
34. Решение, принятое по итогам согласительного совещания, оформляется отраслевым органом путем составления и подписания протокола согласительного совещания в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня его проведения.
35. В течение 2-х рабочих дней со дня составления протокола согласительного совещания отраслевой орган направляет его заинтересованным лицам.
36. Решение, принятое по итогам согласительного совещания, подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе, и является обязательным.

Приложение N 1
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Администрации города Горно-Алтайска

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)	

                                                       УТВЕРЖДАЮ:
                                           ________________________________
                                                      (должность)
                                           ____________________/ __________
                                            (Ф.И.О. (последнее    (подпись)
                                              - при наличии))
                                           "____" ______________ 20 ____ г.

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                    об оценке регулирующего воздействия

    Уполномоченный  орган  в  соответствии  с _____________ рассмотрел
проект:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
(далее - проект акта), разработанный _________________________________
__________________________________________________________________,
(наименование отраслевого органа)
отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.
    По  результатам  рассмотрения  установлено,  что при подготовке проекта
акта  отраслевым  органом соблюден (не соблюден) порядок  проведения оценки
(нужное подчеркнуть)
регулирующего воздействия.
    Отраслевым органом  проведены (не проведены) публичные консультации  по
(нужное подчеркнуть)
обсуждению проекта акта.
    Срок проведения публичных консультаций с _________ по ________.
    Электронный адрес, где были размещены уведомление, проект акта, отчет о проведении оценки регулирующего воздействия:
__________________________________________________________________

    Проект  акта  имеет  (низкую,  среднюю,  высокую) степень регулирующего воздействия.              
(нужное подчеркнуть)
    По   результатам   проведения   публичных  консультаций  поступили  (не поступили) предложения (замечания).
(нужное подчеркнуть)
    Поступившие  в  ходе  публичных  консультаций  предложения  (замечания)
отраслевым  органом  учтены  (мотивированно  не учтены, не учтены).
(нужное подчеркнуть)
    Отраслевому  органу  необходимо  учесть  предложения  (замечания)  либо мотивированно обосновать их отклонение.
__________________________________________________________________    На   основе  проведенной  оценки  проекта  акта  с  учетом  информации,
представленной отраслевым органом, уполномоченным органом сделаны следующие
выводы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Приложение N 2
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
Администрации города Горно-Алтайска

Список изменяющих документов
(введено Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 30.10.2018 N 148)	

                                                       УТВЕРЖДАЮ:
                                           ________________________________
                                                      (должность)
                                           ____________________/ __________
                                            (Ф.И.О. (последнее    (подпись)
                                              - при наличии))
                                           "____" ______________ 20 ____ г.

                                  ТАБЛИЦА
                                разногласий
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта, в
отношении которого проводилась оценка регулирующего воздействия)
    По  результатам  проведения  оценки  регулирующего  воздействия проекта муниципального    нормативного    правового   акта   Администрации   города Горно-Алтайска  (заключение  об оценке регулирующего воздействия утверждено _____________)

N п/п	Замечания и предложения, указанные уполномоченным органом в заключении об оценке регулирующего воздействия	Возражения отраслевого органа, указанные в протоколе разногласий к заключению об оценке регулирующего воздействия	Обоснованная позиция уполномоченного органа по возражениям, указанным отраслевым органом в протоколе разногласий, и предложения по урегулированию разногласий	
1	2	3	4